Банк России подготовил концепцию регулирования криптовалютного рынка и направил предложения в правительство. Документ предполагает легализацию операций с криптоактивами, но с разными правилами для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов.
Регулятор по-прежнему относит криптовалюты к высокорискованным инструментам из-за волатильности, отсутствия гарантий и санкционных рисков. Криптовалюты и стейблкойны предлагается признать валютными ценностями: их можно будет покупать и продавать, но использовать для расчетов внутри страны — нельзя.
Неквалифицированным инвесторам планируется разрешить покупку только наиболее ликвидных криптовалют после обязательного тестирования и в пределах лимита — до 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые криптовалюты, кроме анонимных, без ограничений по объёму, но также после тестирования на понимание рисков.
«Предложенная ЦБ модель — это важный, но половинчатый шаг. Она действительно создаст легальный контур для начинающих, но вряд ли победит серый рынок.
Лимит в 300 тысяч рублей в год адекватен для защиты новичков. Он ограничивает возможные потери на высоковолатильном рынке, сопоставим с подходом европейского MiCA и выглядит как «безопасный обучающий лимит» для масс.
Однако для опытных инвесторов или майнеров, чьи обороты исчисляются миллионами, он создаст лишь искусственное препятствие. Результат предсказуем: они пойдут по пути наименьшего сопротивления — оформят статус квалифицированного инвестора, будут использовать корпоративные схемы или останутся на офшорных площадках.
Таким образом, модель создаст двухуровневую систему:
«Белый» сегмент для входа неквалифицированных инвесторов с небольшими суммами, полным KYC и налогами.
«Серый» и офшорный сегмент для профессиональных участников, крупных сделок, майнинга и трансграничных операций, где контроль регулятора будет формальным.Это шаг к прозрачности для розницы, но не системное решение для легализации реального объема криптоактивов в стране.» — Андрей Копейник, эксперт в области управления продуктами и CEO Neopol
Операции предлагается проводить через действующую инфраструктуру — биржи, брокеров и управляющих с лицензиями. Резиденты смогут покупать криптовалюту за рубежом и переводить её через российских посредников, уведомляя налоговые органы.
Концепция предусматривает подготовку законодательства до 1 июля 2026 года, а с 1 июля 2027 года — введение ответственности за нелегальную деятельность посредников на крипторынке.
