В Государственную думу внесен законопроект, предусматривающий административную ответственность за распространение контента, который может быть признан дискредитирующим российские духовно-нравственные ценности. Документ касается онлайн-кинотеатров, социальных сетей и других цифровых платформ.
Поправки к Кодексу об административных правонарушениях были внесены 18 декабря группой депутатов во главе с председателем комитета по информационной политике Сергеем Боярским. Законопроект устанавливает штрафы в зависимости от категории нарушителя: для граждан — до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — до 700 тыс. рублей.
Отдельные санкции предусмотрены за несвоевременное исполнение требований о блокировке или удалении контента. В этом случае штрафы могут достигать 20 тыс. рублей для граждан, 200 тыс. рублей для должностных лиц и 1 млн рублей для юридических лиц.
При повторном правонарушении размеры штрафов увеличиваются до 150 тыс. рублей для граждан, до 400 тыс. рублей для должностных лиц и до 3 млн рублей для юридических лиц. При этом административная ответственность не будет применяться, если контент будет удален в течение суток после отзыва прокатного удостоверения.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2026 года одновременно с нормами о запрете фильмов, дискредитирующих традиционные ценности. Ответственность не будет распространяться на контент, опубликованный до этой даты или получивший прокатное удостоверение ранее.
Законопроект является частью более широкого пакета инициатив по регулированию медиарынка. В его рамках Минкультуры получит расширенные полномочия по отказу в выдаче и отзыву прокатных удостоверений, а Роскомнадзор — право требовать оперативного прекращения распространения контента.
«Практика реализации подобных норм обычно сводится к созданию экспертных советов при Роскомнадзоре и Минкультуры. Оценка будет опираться на Указ Президента №809 «Об утверждении Основ государственной политики…».
Поскольку четких критериев «дискредитации» нет, вердикты будут выносить привлеченные лингвисты и психологи в рамках судебных или досудебных экспертиз.
Решения станут во многом субъективными, так как «традиционные ценности» — категория скорее этическая, чем юридическая.
Это неизбежно усилит самоцензуру. Риск многомиллионных штрафов и блокировок заставит платформы действовать превентивно. Компании будут минимизировать риски следующим образом:
1) Массовое удаление «пограничного» контента (сложных социальных драм, сатиры, авторского кино).
2) Внедрение жестких нейросетевых фильтров по ключевым триггерам.
3) Расширение отделов пре-модерации и привлечение «цензоров-юристов».Медиарынок пойдет по пути наименьшего сопротивления, то есть платформе проще исключить неоднозначный проект из библиотеки, чем доказывать его «нравственность» в суде.» — Евгений Иванников, директор колледжа телевидения и кино МФЮА
Представители отрасли отмечают, что инициатива вызывает вопросы из-за отсутствия четких критериев определения духовно-нравственных ценностей и понятного механизма экспертной оценки. По их мнению, это может привести к росту самоцензуры и правовой неопределенности для онлайн-платформ и производителей контента.
